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一、總則與監(jiān)管架構(gòu)
1.立法宗旨
為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全制定本法。
【注解】本法是我國食品安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性法律，所有食品安全相關(guān)活動均需遵循該核心目的，任何生產(chǎn)經(jīng)營行為不得違反公眾健康優(yōu)先原則，是所有條款的立法出發(fā)點。當(dāng)前定義的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為：食品無毒無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
【案例】2008年三聚氰胺奶粉事件直接推動本法2009年出臺，2015年、2021年、2025年三次修正進一步強化了特殊食品監(jiān)管和行刑銜接力度。
2.適用范圍
在我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工、銷售，餐飲服務(wù)、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、使用食品添加劑，食品相關(guān)產(chǎn)品、食品貯存運輸，以及對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理等活動都需遵守本法。
【注解】本條對適用范圍做了全覆蓋：
①食品生產(chǎn)：原料加工為成品的全品類生產(chǎn)，包括肉制品、乳制品、飲料等；
②食品經(jīng)營：含預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、餐飲服務(wù)、集體用餐配送；
③食品相關(guān)產(chǎn)品：直接接觸食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、生產(chǎn)工具設(shè)備。
②食品經(jīng)營：含預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、餐飲服務(wù)、集體用餐配送；
③食品相關(guān)產(chǎn)品：直接接觸食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、生產(chǎn)工具設(shè)備。
【舉例】奶茶店制作售賣奶茶屬于餐飲服務(wù)，完全適用本法；農(nóng)民自家種菜直接到集市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品無需許可，但農(nóng)貿(mào)市場銷售蔬菜仍需遵守本法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售安全管理要求。
3.食用農(nóng)產(chǎn)品除外規(guī)則
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品質(zhì)量安全管理遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，但食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、安全信息公布、農(nóng)業(yè)投入品管理適用本法。
【注解】種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》管轄，進入市場銷售后轉(zhuǎn)由本法管轄，避免監(jiān)管空白。
【舉例】農(nóng)貿(mào)市場銷售青菜未按要求公示進貨來源，違反本法對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的監(jiān)管要求。
4.食品安全工作原則
實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
【注解】四個原則分別對應(yīng)具體監(jiān)管制度：
�、兕A(yù)防為主：關(guān)口前移，通過風(fēng)險監(jiān)測、自查制度消除隱患；
�、陲L(fēng)險管理：基于科學(xué)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管，風(fēng)險分級確定監(jiān)管頻次，法定6種情形必須啟動風(fēng)險評估；
③全程控制：從原料采購到消費全環(huán)節(jié)管控，強制建立食品安全追溯體系；
④社會共治：行業(yè)協(xié)會自律、消費者監(jiān)督、有獎舉報、輿論監(jiān)督多方參與。
【舉例】某乳企奶源檢出重金屬超標(biāo)，監(jiān)管部門啟動風(fēng)險評估并發(fā)布消費警示，屬于風(fēng)險管理原則的典型應(yīng)用。
5.生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，需依法從事生產(chǎn)經(jīng)營、保證食品安全、誠信自律并接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
【注解】生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，無論企業(yè)規(guī)模大小都必須承擔(dān)主體責(zé)任，合規(guī)要求需符合GB 14881《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、GB 31621《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
【舉例】2024年某中央廚房因未落實食材溯源管理，被罰款5萬元并吊銷食品經(jīng)營許可證，就是主體責(zé)任落實不到位的處罰案例。
6.國務(wù)院食品安全監(jiān)管架構(gòu)
國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會；食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理；衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)測評估、會同制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；其他部門按各自職責(zé)承擔(dān)相關(guān)食品安全工作。
【梳理】各部門核心權(quán)責(zé)：
國務(wù)院食品安全委員會：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國食品安全工作
市場監(jiān)管總局（食安部門）：生產(chǎn)、流通、餐飲全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理
國家衛(wèi)健委：食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、國家標(biāo)準(zhǔn)制定
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖監(jiān)管、農(nóng)藥獸藥管理
海關(guān)總署：進出口食品安全監(jiān)管
7.地方政府監(jiān)管責(zé)任
縣級以上地方政府對本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作及突發(fā)事件應(yīng)對，建立健全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。
【注解】縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)，將監(jiān)管延伸到基層。
8.監(jiān)管責(zé)任制
縣級以上地方政府實行食品安全監(jiān)管責(zé)任制，上級政府評議考核下一級政府食品安全監(jiān)管工作，本級政府評議考核本級相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。
9.經(jīng)費保障
縣級以上政府應(yīng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障，加強監(jiān)管能力建設(shè)。
10.行業(yè)協(xié)會與消費者監(jiān)督
食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，推動行業(yè)誠信建設(shè)；
消費者協(xié)會和其他消費者組織依法對食品安全違法行為進行社會監(jiān)督，開展消費維權(quán)。
11.宣傳教育義務(wù)
各級政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識；
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督，有關(guān)報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。
12.科研與農(nóng)藥管理要求
國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范；對農(nóng)藥使用嚴(yán)格管理，淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。
【數(shù)據(jù)】截至2025年，我國已全面淘汰甲胺磷、對硫磷等42種高毒農(nóng)藥，禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等作物。
13.舉報與獎勵機制
任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議；
對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵；
對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。
二、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估
14.風(fēng)險監(jiān)測制度
國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
【注解】國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同食品安全監(jiān)督管理部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，省級衛(wèi)生行政部門結(jié)合本地區(qū)實際調(diào)整計劃并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案，目前全國布局2000余個監(jiān)測點，實現(xiàn)省份全覆蓋。
【監(jiān)測內(nèi)容】：①食源性疾�。菏澄镏卸尽⒛c道傳染病、人畜共患病；②食品污染：生物性、化學(xué)性、物理性污染；③有害因素：農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬、生物毒素。
15.監(jiān)測機構(gòu)義務(wù)
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
16.監(jiān)測人員權(quán)限規(guī)范
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員有權(quán)進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用，不得無償抽取樣品。
17.風(fēng)險通報機制
食品安全監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)行政部門等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報，衛(wèi)生行政部門必要時調(diào)整監(jiān)測計劃。
18.風(fēng)險評估制度
國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，運用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風(fēng)險評估。
【評估程序】：危害識別→危害特征描述→暴露評估→風(fēng)險特征描述四步法定程序，由多領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會開展評估。
19.風(fēng)險評估組織主體
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行評估，評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布。
20.應(yīng)當(dāng)啟動風(fēng)險評估的6種法定情形
通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的；
為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進行風(fēng)險評估的；
為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風(fēng)險評估的；
發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；
需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進行風(fēng)險評估的其他情形。
21.評估費用規(guī)則
食品安全風(fēng)險評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取任何費用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
22.部門評估建議機制
國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供有關(guān)信息、資料，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)及時組織評估并通報結(jié)果。
23.風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用
食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)；
經(jīng)評估得出食品不安全結(jié)論的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即公告并停止生產(chǎn)經(jīng)營，需要修訂標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)及時推進。
三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)
24.標(biāo)準(zhǔn)制定宗旨
制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。
【注解】必須基于食品安全風(fēng)險評估結(jié)果制定，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，避免主觀設(shè)定指標(biāo)。
【案例】2020年國家衛(wèi)健委修訂《食品中農(nóng)藥殘留限量》國家標(biāo)準(zhǔn)，基于最新風(fēng)險評估結(jié)果整合了200余項農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)，提高了標(biāo)準(zhǔn)安全性。
25.強制執(zhí)行屬性
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
【注解】2009年食品安全法出臺后，完成了對原有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制性內(nèi)容的清理整合，目前食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)已基本覆蓋全鏈條，共計近500項，包含上萬項安全指標(biāo)。
26.食品安全標(biāo)準(zhǔn)必須包含的8項核心內(nèi)容
食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；
食品添加劑的品種、使用范圍、用量；
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；
對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；
食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；
與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；
與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程；
其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
【核心標(biāo)準(zhǔn)分類】：
①基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：GB 2760 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、GB 2762 食品中污染物限量；
�、诋a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：GB 19302 發(fā)酵乳、GB 7101 飲料；
③衛(wèi)生規(guī)范：GB 14881 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范；
�、軝z驗方法：GB 5009 系列食品檢驗方法。
27.國家標(biāo)準(zhǔn)制定主體
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號；
農(nóng)藥、獸藥殘留限量和殘留測定方法標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、農(nóng)業(yè)行政部門會同監(jiān)管部門聯(lián)合制定。
28.地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則
沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，省級人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案；
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
29.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵政策
國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報省級衛(wèi)生行政部門備案。
30.標(biāo)準(zhǔn)公開查詢要求
省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費查閱、下載。
四、食品生產(chǎn)經(jīng)營-一般規(guī)定
31.生產(chǎn)經(jīng)營基本通用要求
場所要求：具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；
【參數(shù)】按照GB 14881-2013要求，食品生產(chǎn)場所應(yīng)距離污染源至少30米以上。
設(shè)備要求：具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
人員制度要求：有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；食品安全管理人員需經(jīng)培訓(xùn)考核合格，每兩年至少接受40學(xué)時培訓(xùn)；
布局工藝要求：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
餐飲具要求：餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；
貯運要求：貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；
【參數(shù)】冷藏食品貯存溫度需控制在0-4℃，冷凍食品需控制在-18℃以下；
直接入口食品包裝要求：直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；
人員衛(wèi)生要求：食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；
用水要求：食品生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 5749-2022）；
洗滌劑消毒劑要求：使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；
法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
【舉例】蛋糕店操作間選址距離化工廠不足20米，且未配備防蠅紗窗，違反第1、2項要求，會被要求整改并處以罰款。
32.非生產(chǎn)經(jīng)營者貯存運輸要求
非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第（6）項的規(guī)定，即容器工具安全無害、符合溫濕度要求、不混裝有毒有害物品。
33.禁止生產(chǎn)經(jīng)營清單
用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；
超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；
國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
34.生產(chǎn)經(jīng)營許可制度
國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度：從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可；但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品不需要取得許可，僅銷售預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門備案。
【許可分類】食品生產(chǎn)許可（SC編號）、食品經(jīng)營許可（含銷售、餐飲），許可有效期均為5年。
35.許可審核程序
縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查；
符合條件準(zhǔn)予許可，不符合條件不予許可并書面說明理由；
審核時限為受理后20個工作日，特殊情況可延長10個工作日。
36.小作坊與攤販管理
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對其進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；具體管理辦法由省級人大或政府制定。
【各地案例】北京要求小作坊必須辦理登記證，禁止生產(chǎn)嬰幼兒食品、乳制品等高風(fēng)險食品；上海對食品攤販實行備案管理，劃定固定經(jīng)營區(qū)域和時段。
37.新原料新品種許可
利用新食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交安全性評估材料，60日內(nèi)審查完畢，符合要求準(zhǔn)予許可并公布。
【舉例】2023年衛(wèi)健委批準(zhǔn)“玫瑰茄提取物”為新食品原料，可用于飲料、糖果等食品類別，未經(jīng)批準(zhǔn)不得作為食品原料使用。
38.從業(yè)人員健康管理制度強制要求
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。
【注解】明確規(guī)定的有礙食品安全疾病共5類：霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。
【舉例】某餐廳涼菜間切配員工患有化膿性毛囊炎未調(diào)離崗位，屬于違規(guī)行為，會造成致病菌污染即食食品，引發(fā)群體性食物中毒，企業(yè)會被處5000元以上罰款。
39.食品安全追溯體系強制建立
國家建立食品安全全程追溯制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。
國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。
40.企業(yè)管理制度要求
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓(xùn)，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職食品安全管理人員，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。
【參數(shù)】食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時，市場監(jiān)管部門每年對不低于25%的企業(yè)管理人員進行抽查考核，不收取考核費用。
41.企業(yè)食品安全自查要求
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價；生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化不再符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。
【自查頻次參考】食品生產(chǎn)企業(yè)每月至少開展1次全面自查，大型連鎖餐飲企業(yè)每周至少開展1次廚房衛(wèi)生檢查。
【舉例】某乳企發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方奶粉包裝生產(chǎn)線存在漏封風(fēng)險，立即停產(chǎn)整改并通報監(jiān)管部門，避免批量不合格產(chǎn)品流入市場，符合自查制度要求。
42.食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗強制要求
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存相關(guān)憑證。
記錄和憑證保存期限：有明確保質(zhì)期的，不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；無明確保質(zhì)期的，不少于二年。
43.食品經(jīng)營者進貨查驗要求
食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存相關(guān)憑證，保存期限要求同出廠檢驗記錄。
【處罰】未建立進貨查驗記錄且拒不改正的，處5000元-5萬元罰款。
44.批發(fā)企業(yè)銷售記錄要求
食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存相關(guān)憑證，保存期限要求同上。
45.貯存食品的溫濕度要求
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；貯存食品需要控溫控濕的，必須嚴(yán)格符合溫度、濕度的規(guī)定要求。
【常用參數(shù)】冷凍肉類需保持-18℃以下貯存，冷藏鮮切水果需保持0-4℃貯存，常溫奶粉貯存濕度不超過65%。
46. 食品添加劑生產(chǎn)許可要求
國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度，從事食品添加劑生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備符合本法要求的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，取得食品生產(chǎn)許可后方可生產(chǎn)，僅銷售食品添加劑無需單獨許可，但仍需遵守進貨查驗要求。
【舉例】某添加劑廠未取得生產(chǎn)許可生產(chǎn)山梨酸鉀，被查處沒收違法所得100萬元，并處貨值金額15倍罰款。
47.食品添加劑標(biāo)簽強制要求
生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)明“食品添加劑”字樣，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱地址、成分、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、生產(chǎn)許可證編號等信息，要求清晰明顯、易于辨識，說明書應(yīng)當(dāng)載明使用范圍、用量和使用方法。
48.禁止食品添加藥品要求
生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)，該目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同食品安全監(jiān)督管理部門制定公布。
【現(xiàn)有目錄】目前共有110種藥食同源物質(zhì)，常見包括枸杞子、山藥、紅棗、山楂、生姜、菊花，普通食品添加這些物質(zhì)是合法的；禁止添加處方藥品，如在普通食品中添加西布曲明、二甲雙胍屬于嚴(yán)重違法，可追究刑事責(zé)任。
【舉例】商家在普通餅干中添加降壓藥成分屬于嚴(yán)重違法；添加枸杞子是合法合規(guī)的。
五、食品生產(chǎn)經(jīng)營-標(biāo)簽、說明書與廣告
49.生產(chǎn)經(jīng)營者對標(biāo)簽說明書內(nèi)容負(fù)責(zé)
食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，生產(chǎn)經(jīng)營者對內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)。
【舉例】普通飲料標(biāo)簽標(biāo)注“可治療糖尿病”屬于違規(guī)，涉嫌虛假宣傳和疾病療效宣稱，可處5萬元以上罰款。
50.預(yù)包裝食品強制標(biāo)簽9項內(nèi)容
預(yù)包裝食品包裝上必須有標(biāo)簽，且應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列內(nèi)容：
名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；
成分或者配料表；
生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；
保質(zhì)期；
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；
貯存條件；
所使用食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；
生產(chǎn)許可證編號；
法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項；
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，還需標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。
【注解】食品添加劑必須標(biāo)注國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱，不得標(biāo)注“風(fēng)味劑”“改良劑”等模糊名稱。
51.生產(chǎn)日期保質(zhì)期標(biāo)注要求
食品和食品添加劑的標(biāo)簽說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識，不得模糊不清或者涂改；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者銷售超過保質(zhì)期食品，貨值不足1萬元的可處5-10萬元罰款。
【舉例】商家將過期面包修改生產(chǎn)日期重新銷售，屬于嚴(yán)重違法行為，情節(jié)嚴(yán)重可吊銷許可證。
52.強調(diào)配料標(biāo)注要求
如果在食品標(biāo)簽上特別強調(diào)添加了某種或數(shù)種有價值、有特性的配料，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示所強調(diào)配料的添加量，未標(biāo)示屬于違反標(biāo)簽管理規(guī)定。
【舉例】餅干標(biāo)簽強調(diào)“添加進口黃油”，但未標(biāo)注黃油添加量，屬于標(biāo)簽違規(guī)。
53.散裝食品標(biāo)注要求
食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，不得裸裝銷售無標(biāo)識的直接入口散裝食品。
54.食品添加劑標(biāo)簽特殊要求
食品添加劑的標(biāo)簽必須標(biāo)注“食品添加劑”字樣，復(fù)合食品添加劑還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各單體添加劑名稱。
55.食品廣告內(nèi)容要求
食品廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，生產(chǎn)經(jīng)營者對廣告內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)，普通食品不得宣稱任何保健、治療功效。
56.轉(zhuǎn)基因食品強制標(biāo)識
生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示，未標(biāo)示的不得上市銷售。
57.食品與標(biāo)簽不符禁止上市
食品、食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。
六、食品生產(chǎn)經(jīng)營-特殊食品
58.特殊食品分類
國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理，三類統(tǒng)稱為特殊食品，實行注冊或備案管理。
59.特殊食品銷售要求
特殊食品應(yīng)當(dāng)在銷售場所設(shè)立專區(qū)或者專柜銷售，不得與普通食品、藥品混放銷售；
消費者購買特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品特定全營養(yǎng)配方只能通過醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售企業(yè)購買。
60.保健食品注冊備案要求
使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊；
列入原料目錄的國產(chǎn)保健食品實行備案管理；保健食品標(biāo)簽必須聲明“本品不能代替藥物”。
61.保健食品標(biāo)簽強制要求
保健食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”，其標(biāo)簽、說明書內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，不得含有虛假、夸大內(nèi)容。
62.嬰幼兒配方食品生產(chǎn)管控要求
嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全；
生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等原料應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。
63.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊要求
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料，未經(jīng)注冊不得生產(chǎn)銷售。
64.嬰配乳粉配方注冊要求
嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
65.特殊食品廣告要求
保健食品廣告應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)，不得面向大眾發(fā)布。
七、食品生產(chǎn)經(jīng)營-第三方主體責(zé)任
66.集中交易市場開辦者責(zé)任
集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)：
�、賹彶槿雸鍪称方�(jīng)營者的許可證；
�、诿鞔_入場經(jīng)營者食品安全管理責(zé)任；
�、鄱ㄆ跈z查入場經(jīng)營者經(jīng)營環(huán)境和條件；
�、馨l(fā)現(xiàn)違法行為及時制止并立即報告所在地縣級監(jiān)管部門；
未履行上述義務(wù)導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
67.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者責(zé)任
�、賾�(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記；
�、诿鞔_其食品安全管理責(zé)任；
�、垡婪☉�(yīng)當(dāng)取得許可的還應(yīng)當(dāng)審查許可證；
�、馨l(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營者違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級監(jiān)管部門，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)；
未履行規(guī)定義務(wù)使消費者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
68.第三方平臺信息保存要求
第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)記錄入網(wǎng)食品經(jīng)營者的身份信息、交易信息，保存期限不得少于交易完成后二年。
69.食品召回主體責(zé)任
食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，記錄召回和通知情況。
【注解】召回后應(yīng)當(dāng)對召回食品進行無害化處理、銷毀，防止再次流入市場；因標(biāo)簽、標(biāo)識不符合標(biāo)準(zhǔn)召回的食品，采取補救措施且能保證安全的可以繼續(xù)銷售，但必須明示補救措施。
70.食品添加劑召回規(guī)則
食品添加劑不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，參照食品召回規(guī)定執(zhí)行，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營并召回。
七、食品檢驗
71.食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)要求
食品檢驗機構(gòu)必須按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動，法律另有規(guī)定的除外；
食品檢驗機構(gòu)出具不實檢驗報告造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷資質(zhì)認(rèn)定。
72.檢驗人負(fù)責(zé)制
食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制，檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有檢驗人簽名或者蓋章，食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負(fù)責(zé)。
73.企業(yè)自行檢驗委托檢驗要求
食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，企業(yè)委托檢驗不能免除自身對食品安全的主體責(zé)任。
74.監(jiān)管抽樣檢驗規(guī)則
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢；
進行抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他費用。
75.復(fù)檢申請規(guī)則
對檢驗結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的監(jiān)管部門或者其上一級監(jiān)管部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的部門在復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢，復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
九、食品進出口
76.進口食品準(zhǔn)入要求
進口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；
首次進口的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊備案后方可進口。
77.境外主體備案注冊要求
向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案；向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊，未經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)的食品不得進口。
【參數(shù)】注冊有效期為5年，到期需要重新申請延續(xù)。
78.進口食品通關(guān)要求
進口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)檢驗合格后，方可通關(guān)，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
79.進口食品標(biāo)簽要求
進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書，標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求，載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式；
沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合要求的，不得進口銷售。
80.進口商食品進口和銷售記錄要求
進口商應(yīng)當(dāng)建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱地址聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存期限要求同國內(nèi)生產(chǎn)記錄，記錄保存期限不少于保質(zhì)期滿后六個月，無保質(zhì)期的不少于二年。
81.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案要求
出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；
出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案，接受海關(guān)監(jiān)督檢查。
十、食品安全事故處置
82.食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系
國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級政府預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位食品安全事故處置方案。
【分級】食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級，對應(yīng)不同響應(yīng)等級。
83.事故報告時限要求
發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，并在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。
84.醫(yī)療機構(gòu)報告要求
醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息報告所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門。
85.事故處置要求
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理，采取措施防止或者減輕社會危害：
�、匍_展應(yīng)急救援，組織救治；
②封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；
�、蹖Υ_認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回并停止經(jīng)營；
�、芊獯姹晃廴镜氖称废嚓P(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進行清洗消毒；
�、葑龊眯畔l(fā)布工作。
86.事故調(diào)查要求
調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施；
任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
87.責(zé)任約談制度
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，可以對生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談，約談記錄納入監(jiān)管檔案。
十一、監(jiān)督管理
88.日常監(jiān)督檢查頻次要求
監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險分級管理結(jié)果，確定監(jiān)督管理的重點和頻次，對風(fēng)險等級高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。
89.監(jiān)管部門有權(quán)采取的措施
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門有權(quán)采�。�
�、龠M入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；
�、趯ιa(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；
�、鄄殚�、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
�、懿榉狻⒖垩河凶C據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
�、莶榉膺`法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
90.食品安全信用檔案
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；
對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)的金融機構(gòu)。
91.食品安全信息統(tǒng)一公布制度
國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，下列信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：
①國家食品安全總體情況；
�、谑称钒踩L(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息；
③重大食品安全事故及其處理信息；
④其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。
92.責(zé)任約談地方政府
縣級以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，上級人民政府可以對下級人民政府主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談。
93.有獎舉報制度
對舉報食品安全違法行為，經(jīng)查證屬實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵，對舉報人信息嚴(yán)格保密，保護舉報人合法權(quán)益。
十二、法律責(zé)任
94.無證生產(chǎn)經(jīng)營處罰
未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；
貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；
情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
95.添加非食用物質(zhì)處罰
違反本法規(guī)定，在食品中添加非食用物質(zhì)或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，貨值金額1萬元以上處10-20倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重吊銷許可證，涉嫌犯罪移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
96.超范圍超限量使用添加劑處罰
生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，貨值不足1萬元處5-10萬元罰款，1萬元以上處5-10倍罰款。
97.標(biāo)簽說明書違法處罰
生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽說明書不符合本法規(guī)定，拒不改正的處5000元以上5萬元以下罰款。
98.從業(yè)人員未健康檢查處罰
安排未取得健康證明人員從事接觸直接入口食品工作，警告拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。
99.民事賠償優(yōu)先規(guī)則
食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
100.行刑銜接規(guī)則
違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，消費者除要求賠償損失外，還可以主張價款十倍或者損失三倍的懲罰性賠償，增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，按一千元計算。
【注解】該懲罰性賠償規(guī)則適用于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，不適用藥食同源物質(zhì)標(biāo)注不規(guī)范等標(biāo)簽瑕疵。
